日前，湛江市第十五届人民代表大会第六次会议在湛江国际会展中心开幕，湛江市委书记、市人大常委会主任余钢主持会议，湛江市人民政府代理市长李勇毅向大会作政府工作报告。

报告中回顾了过去一年湛江在加快构建现代产业体系、深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”、全面深化改革扩大开放、提升城市品质、建设特色型现代海洋城市、建设绿美湛江、保障和改善民生、提升政府工作效能八大方面工作的特色和亮点。其中多次提及广州对口帮扶协作元素。回顾2024年，展望2025年，广州对口帮扶协作有哪些重点？

项目为王 实干为要

工业总产值突破28亿元

时间指针拨回到2021年，广州与湛江结成省内乡村振兴帮扶关系，广州对湛江开始驻镇帮镇扶村工作。自建立帮扶关系以来，广州财政累计投入财政帮扶资金42.31亿元，25.2亿元用于乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，6.31亿元用于广湛园建设及民生帮扶，10.8亿元用于湛江各县(市、区)产业园建设及民生帮扶。

“撂荒地开‘产业花’、运动健儿从水泥地跑到绿茵场、文化广场歌声扬、重点村旧貌换新颜、乡村基础设施不断完善、产业园区建设如火如荼，群众的获得感、幸福感显著增强……”这是广州派驻湛江帮扶干部驻村故事中记录的一句话，也是广州、湛江三年帮扶协作成效的真实写照。

2024年7月，广州市正式启动了第二轮驻镇帮镇扶村工作，第二轮新派驻湛江干部99人（指挥部3人，镇村工作队96人），已全部顺利完成轮换、交接并到岗开展工作。工作交接后，指挥部立即组织开展第二轮广州市派驻干部培训活动，帮助干部熟悉帮扶工作，迅速进入工作状态。加上2023年派驻的29名产业帮扶干部，目前，广州派驻湛江帮扶干部共128名，来自41个市直机关、国企事业单位以及越秀、白云、荔湾、南沙四区，其中指挥部14人，驻县市区工作队18人，驻镇帮镇扶村工作队96人，建立完善“指挥部—驻县（市、区）工作队—驻镇帮镇扶村工作队”三级组织架构，至此广湛对口帮扶协作第二轮工作全面铺开。

2024年，广州安排对口帮扶湛江财政帮扶资金11.64亿元（其中5.04亿元用于乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，2.1亿元用于广湛园建设及民生帮扶，4.5亿元用于湛江各县（市、区）产业园建设及民生帮扶），共实施713个帮扶项目，切实推动对口帮扶工作取得实效。2025年广州计划安排对口帮扶湛江财政帮扶资金11.74亿元。

走进广州—湛江产业合作共建产业园，四通八达的交通网络和平整连片的土地映入眼帘。绿树成荫的道路两旁，现代化的厂房错落有致，这里新能源、新材料、电子信息、生物医药等高新技术产业正逐步形成集聚效应，释放出强大的发展潜力和动能。

广湛园揭牌至今，新签约入园项目52个，开工项目12个，已投产项目8个，项目总投资额共为143.7亿元，包括京实科技、橙子自动化、宏旺科技、派宝机器人等一批带动性较强的企业。

据统计，2024年，工业总产值突破28亿元，增长21.8%；规上工业总产值23.26亿元，增长22.7%；规上工业增加值完成2.82亿元、增长25.2%。

2025年1-2月， 固定资产投资完成0.86亿元，同比增长40.1%；工业总产值完成4.2亿元，同比增长21.1%；规上工业企业产值3.56亿元，同比增长23.3%；规上工业增加值0.26亿元，同比增长32.4%。

高新技术产业能快速在广湛园“扎根”的背后，是一套完整成熟的“广州服务+”在发力。围绕产业发展，广湛园按照“广州服务+”标准打造园区，推动实现“拿地即开工，竣工即投产”“办事不出园、服务零距离”，为优质项目快速落地建设提供有力支撑。同时用足用好主平台产业转移政策，按照带方案出让、标准地出让、拿地即开工理念推进粤西现代农业精加工项目首期工程等一批入园项目抓紧落地建设。

春潮涌动催人进，项目建设正当时。湛江市2025年第一季度重点项目集中开工活动（奋勇高新区分会场）在湛江市产业有序转移主平台标准厂房的公共服务中心一楼展厅举行。本次活动集中开工项目共6个，涵盖新材料、新能源、智能制造、农海产品精深加工等战略性领域，均为技术含量高、带动能力强、市场前景广阔的优质项目。总投资9.6亿元，年度计划投资约1.64亿元。

用心用情 同题共答

实施帮扶项目713项

“在南沙工作组和帮扶队伍到来前，没有人知道徐闻也有荔枝，我们的销售都是小打小闹，在南沙工作组和驻迈陈工作队到来后，接连举办两届荔枝节，帮我们建立起‘中国大陆最先熟荔枝’品牌，还帮我们打通了产销通道。”作为迈陈镇北街村致富带头人的郑妃梁说道。

这只是广州对口帮扶协作湛江驻镇帮镇扶村工作的一个缩影。

2024年，广州紧扣乡村振兴战略，实施帮扶项目713项，带动当地农户64643人；积极指导各工作队发展特色产业，新建60个乡村振兴车间，直接带动6437人实现就业。

广州帮扶的6个村获评“广东省乡村振兴示范村”；角尾乡和14个村获评“广东省乡村治理示范镇村”；广州帮扶的9个村获评省“百千万工程”首批典型村。

广州越秀集团、广东海大集团合作投资的海洋渔业育繁推一体化项目落户湛江雷州市东里镇，计划总投资超20亿元，已于去年投入运营，年产量达500万斤，创收约1.1亿元，并为当地提供约150个就业岗位。

在民生帮扶方面，广州聚焦困难群众需求，托起湛江人民“稳稳的幸福”。

推动区域教育均衡发展。广湛两地在教育资源共享、学校结对帮扶、教师培训培养等方面加强交流合作，目前广州市各区、各支援高校和湛江各县（市、区）共形成了29对帮扶关系，涵盖湛江近100所学校。

湛江市每个学期选派135名跟岗教师到广州市各对口帮扶区进行跟岗学习，广州市对应帮扶区也累计选派265名骨干教师对口湛江市进行支教，为湛江培育了一批种子教师，开展了一批各类型的教研活动，以点带面不断提升湛江师资水平和教育质量。

广东实验中学湛江学校初中校区正式启用，提供约2000个优质学位，更好地满足湛江民众对优质教育资源的需求。

夯实乡村振兴健康基础。广州38家医疗卫生机构与湛江34家医疗卫生机构深化合作关系，今年以来，广州市外派医技人员达77人次，累计输送新技术53项、帮扶学科44个、培训4014人次，共同开展义诊23次，持续提升湛江医疗服务水平。

广医附属脑科医院帮助湛江市第三人民医院建立儿童青少年精神心理学科，填补了湛江市该学科的空白。

坚持把就业作为民生之本。各工作队组织广州科技特派员深入湛江田间地头，合作开展科研和手把手指导科技人员和专业农户；大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，持续推进“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民”培育，累计培训77场1678人次，其中脱贫人口7110人。白云区派驻吴川市对口帮扶协作工作组配合当地举办吴川市2024年“百日千万招聘专项行动”暨高校毕业生专场招聘会，近60家企业参加，涵盖批发和零售业、信息技术、食品加工、家政、美妆等多个行业，累计提供416个岗位，累计招聘岗位人数4808个。

奋力笃行 共臻新程

构建广湛协作“1+9”联动体系

以园聚产、以产兴园，广湛园建设如火如荼，招商引资一体推进。一个项目带强一个产业，一个园区做强多个产业，这样的案例在湛江并不鲜见。

2024年，越秀、荔湾、白云、南沙4区共安排4.5亿元对口帮扶资金支持湛江9个县（市、区）推动产业转移工作，去年以来9个县市区产业园均呈现良好发展态势，实现规上工业产值超390亿元、增加值超70亿元，引进产业项目超120个。

2025年，广州对口帮扶协作湛江指挥部起手布局，落子成势。整合“1+9”产业园的各类资源。包括项目信息、客户资源、土地资源等，形成统一的资源库，优势互补，开展联合招商，提高资源利用效率。

越秀区对口帮扶协作赤坎区：2024年，越秀对口帮扶协作赤坎工作队成功建成湛江市首个超算智慧港，助力赤坎实现都市产业园开门红、赤坎老街和金沙湾人气指数位于湛江文旅热度排行榜前列、开创湛江市区县级首家长者饭堂全域服务模式、在粤西湛江设立首家扶残助残“天使餐厅”。

2025年，工作组计划投入1300余万元加快推进省科学院创新展厅、赤坎数据要素产业园、数字经济产业园、智慧谷等项目建设，与赤坎智慧港串联形成一条数字经济科技创新走廊。投资3000万元建设的都市产业园高标准厂房完成主体框架并封顶，力争招引落地3个以上亿元企业。

越秀区对口帮扶协作霞山区：2024年，越秀区派驻霞山区对口帮扶协作工作组共安排重点工作27项、协作项目11个、出台政策文件13份。目前，越秀区已拨付帮扶协作资金1亿2000万元，帮扶协作项目21个，已完成帮扶协作项目15个，其余6项正在稳步推进。

2025年，越秀区和霞山区将继续“双向奔赴”，在产业园合作共建、特呈岛旅游品质提升、学校硬件改造等领域加强合作交流，计划帮扶霞山区创建2-3个乡村振兴典型村、新增就业岗位不少于200个、改善2所学校的教学设施、打造1条精品旅游线路。

白云区对口帮扶协作麻章区：自入驻以来，白云区派驻麻章区对口帮扶协作工作组稳步推进产业合作、园区建设、招商引资和营商环境共建等各项工作任务，总体上已到位帮扶资金1.2亿元，谋划帮扶项目42个，其中已完工项目27个，招商引资项目21个，总投资约81.73亿元。

2025年，工作组深化“反向飞地”帮扶方式，进一步推动麻章产业企业走出去；积极深化“广州企业+麻章资源”“广州市场+麻章产品”“广州总部+麻章基地”“广州研发+麻章制造”等产业合作模式，引导广州企业到麻章投资兴业，促进产业提质发展，增强造血功能。

荔湾区对口帮扶协作坡头区：荔湾区派驻坡头区对口帮扶协作工作组立足海东园区重点打造区科技产业园（官渡、龙头园区）、湛江湾实验室片区、蓝水片区为荔湾-坡头产业合作园区，重点发展海洋科技、海洋生物医药、海洋新能源等产业。

2025年计划推动荔湾—坡头产业转移合作园固定资产投资额完成12.29亿元，实现规模以上工业总产值47亿元，实现规模以上工业增加值8.28亿元。

南沙区对口帮扶协作雷州市：在雷州经济开发区A区，座座厂房拔地而起。南沙区派驻雷州市对口帮扶协作工作组推动雷州市34个专项债券项目通过国家发展改革委、财政部审核，项目审核通过率87.7%，创历史新高，争取2024年地方政府专项债资金额度27.15亿元支持选址范围内7个项目建设。

2025年，南沙区派驻雷州市对口帮扶协作工作组计划继续投入超过帮扶资金的80%的部分用于广州南沙（雷州）产业转移工业园基础配套设施建设，预计今年12月完工。

白云区对口帮扶协作廉江市：从“反向飞地”——白云·廉江产业协作创新中心启动运作，到廉江家电博览会首次在穗举办，再到廉江优品进广州地铁站，每天与千万人“打招呼”……白云区派驻廉江市对口帮扶协作工作组持续推动共建产业园建设，争取引进培育生产制造、智能制造、设备制造、家电制造、研发等全产业链优质产业和知名品牌企业。2025年，在“百千万工程”典型镇、村建设方面，广州白云派驻湛江廉江对口帮扶协作工作组以引进产业谋项目为抓手，用造血型项目带动镇村经济发展；以及探索招聘或培养“乡村CEO”，发挥其眼界、技术、资本、经营、资源等优势，将本地资源充分利用起来，进而产生鲶鱼效应，激活乡村发展的内生动力。

白云区对口帮扶协作吴川市：白云区派驻吴川市对口帮扶协作工作组多举措增强吴川发展内生动力。加快推进两地合作共建产业园建设，陆续安排2800多万元支持产业园标准厂房、科创中心、消防站、园区排洪防涝设施等重大项目，助力园区提质升级，提高园区承载能力。

2025年，工作组将立足两地优势，聚焦区域协调发展，用好帮扶资金推进白云吴川合作共建产业园建设，打造园区招商平台和服务中心。同时重点抓好“反向飞地”白云·吴川高质量发展产业协作基地的日常运营，逐步实现区域品牌展示、企业入驻飞地、产业协作、项目孵化、招商引资等功能。

越秀区对口帮扶协作遂溪县：越秀区帮扶协作驻遂溪县工作组以多模式多领域组合，推动湾区资源与县域资源融合转化，探索出一条越遂共建“双向赋能”的新模式新路径。2024年，全县新引进招商项目数量增长超82%。2025年，工作组将持续推动县域更好承接产业有序转移，包括推动遂溪电商生态产业园项目发展和持续推动绿色健康食品产业园共建等，并充分发挥越秀区国家营商环境创新试点迭代推出营商环境6.0改革的示范引领作用。同时做深做实“反向飞地”，让反向飞地发挥研发平台、科技孵化平台、招商宣传平台的作用。

南沙区对口帮扶协作徐闻县：南沙区派驻徐闻县对口帮扶协作工作组多个援建项目猛拉进度条，不断完善工业园区基础设施建设，提升园区综合服务能力，增强园区的综合竞争力。使用南沙区帮扶资金1471万元，援建徐闻产业转移工业园公共服务中心项目，对加快徐闻县产业调整，优化经济布局，加快商业化和城市化进程。

2025年，驻徐工作组将进一步谋划产业园区提质增效，加快推进琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区）物流城等重点项目建设，推动菠萝的海文旅产业服务中心及徐闻产业转移工业园公共服务中心、春光小学、产业园区基础设施综合楼等一批项目完工。