机制先行，事半功倍。湛江构建起高效运转的三级协同管理架构，制度设计、市场运作与属地保障环环相扣，三方合力为主平台建设运营和产业落地提供了坚实的体制支撑，让“一张蓝图干到底”成为现实。

其中，市级指挥部及办公室发挥“大脑中枢”作用，主平台园区开发公司（城发集团）承担“运营主体”核心职能，主平台片区属地政府及平台公司履行“承载支撑”基础职责。

作为市场化运作核心，主平台园区开发公司（城发集团）承担了开发建设（含标准厂房）、招商引资、产业基金设立与管理、直投操作、园区服务等全链条任务，是“资本招商”的直接操盘手。

为了让“资本齿轮”高速转动，湛江主动打破体制机制障碍，缩减审批层级，提升决策效率。通过市工信局沟通协调，湛江市国资委于2024年出台《湛江市国资委授权放权清单（2024版）》，赋予城发集团扩大投资自主决策权、优化重大项目管理流程、授予市场化选聘用人权等三项关键权限，为主平台建设赋能。

这一揽子改革，既让资金决策“快人一步”，也让专业团队“放手一搏”。“1亿元投资自主决策权”被誉为资本招商模式的“点火钥匙”，解决了过去“看得准、不敢投、投得慢”的痛点。

以往审批需要层层上报，如今在指挥部的统一框架下，主平台园区开发公司（城发集团）对主平台范围内涉及财政专项资金、总额不超过1亿元（含）的投资行为拥有自主研究决策权，大幅压缩了常规国资项目层层审批链条，使城发集团能够快速响应市场机遇，抓住稍纵即逝的优质项目投资窗口期。

此外，“双引擎”（产投+基金）驱动“双轮”（基金+直投）模式也为“资本招商”增加筹码——

产投公司作为招商引资和直投操作的“前台”，基金公司作为基金管理运作的“中台”，在专业化团队的驱动下，通过灵活的“产业基金投资”与“项目直接股权投资”相结合，精准匹配不同发展阶段、不同类型企业的融资需求，有效打通了产业项目落地的关键资金瓶颈，将纯粹的政策招商升级为依托资本的、可持续的市场化招商新模式。

在主平台指挥部的领导下，市工信局携手城发集团、产投公司、基金公司，坚定不移推进“产业基金+直投”这一资本招商新模式，让资金成为最有力的“无形推手”，推动产业从无到有、由弱变强，集聚效应日益凸显。

截至2025年6月，2023年度市工信局向省工信厅争取的4.3亿元主平台专项资金已实现100%精准支出，全部投向13个重点产业项目，真正做到“每一分钱都投在刀刃上”。

这些项目不仅聚焦新兴赛道，更成功实现了湛江市在半导体制造（芯片封装测试）、高端装备制造（水下机器人、工业自动化设备）等关键领域“零的突破”，有力推动了湛江产业从传统“基础原材料”向高附加值“核心零部件”及高端终端产品的跃迁。

财政资金的“四两拨千斤”作用也充分展现：2023年4.3亿元专项资金中，将撬动被投企业总投资金额超过25亿元，未来可实现年税收超1.2亿元，带动就业不少于900人。以有限的资金，激发无限的能量，政府投入效能被成倍放大，产业升级与民生改善相得益彰。

此外，湛江构建层次分明、覆盖广泛的“基金丛林”，通过“主平台母子基金+项目专项基金+直投补充”方式，为主平台“以投促引”提供强大的资本后盾。

依托“资本招商”新模式的强大吸引力和城发集团构建的高效综合服务体系，主平台招商引资工作实现量质齐升，产业集聚效应日益增强。

“我们将继续优化招投联动机制，通过建立‘招商—投资—落地’全链条协同体系，由基金公司进行专业化资本运作+产投公司全流程服务保障。”主平台相关工作负责人表示，其将一方面提高已落地项目客户满意度，另一方面提高储备项目落地转化率。

‌2025年至今，新签约工业项目33个‌，新增投资额超70亿元‌。产投公司主导或深度参与完成的项目达16个，总签约额达40亿元。

“我们将立足主平台发展新阶段，以更高站位、更实举措、更强合力推进主平台建设，重点围绕‘产业升级、资本赋能、载体提质、创新体制’四大方向，全力打造粤西产业转移标杆示范区。”湛江市工信局相关工作负责人表示。

锚定前沿技术 引入新兴产业