12月15日

湛江市委十二届九次全会召开

市委书记余钢代表市委常委会作报告

并就有关文件稿作说明

全会报告回顾了“十四五”时期湛江发展成果

研究谋划“十五五”时期湛江经济社会发展

我们带你速览要点——

“十四五”时期是湛江发展历程上具有里程碑意义的五年

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“十四五”是我市产业能级加速跃升、经济发展积厚成势的五年

•巴斯夫（广东）一体化基地核心装置即将全面竣工

•宝钢湛江钢铁氢基竖炉项目建成投产、零碳高等级薄钢板工厂项目即将投产

•中科炼化2＃EVA等项目加快建设

•廉江核电1号机组冷却塔主体结构完工

•乌石油田群开发项目建成投产

•承接产业有序转移主平台被评为全省五个重点支持建设主平台之一

•经开区获批国家能源领域氢能试点

•流沙湾海域海洋牧场入选国家级海洋牧场名单

•重力式网箱、大型养殖平台数量均居全省第一

•海洋经济城市竞争力综合评价排名全省第3

•“五岛一湾”滨海水上户外运动目的地入选全国第一批高质量户外运动目的地建设名单

“十四五”是我市改革开放不断深化、创新活力竞相迸发的五年

•营商环境总体满意度排名全省第4

•五大市属国企集团揭牌成立

•湛江综保区封关运营

•海湾大桥提前免费通行

•湛江连续3年跻身全国数字百强市

“十四五”是我市城乡面貌焕然一新、协调发展成效显著的五年

•遂溪入选全国首批农村电商“领跑县”

•廉江小家电、吴川塑料鞋产业带列入全省“跨境电商+产业带”试点

•霞山海洋生物医药产业集群被认定为省中小企业特色产业集群

•高铁新城、西城片区、海东新区、空港经济区四大重点片区加速开发

•“万村清洁”行动实现自然村全覆盖

•一批优质“湛品”火爆出圈，预制菜年产值超百亿元

•国家级现代农业产业园、农民专业合作社数量均排名全省第一

“十四五”是我市民生福祉稳步提升、幸福底色更加亮丽的五年

•湛江市引调水工程建成通水

•环北广东水资源配置工程湛江分干线项目和雷州半岛灌区工程加快推进

•学生“三个习惯”养成教育成效明显

•广东医科大学附属医院海东院区等一批医疗机构建成

•荣膺全国双拥模范城“七连冠”

•城市环境空气质量稳居全省前列

•“平安夜访”成为基层矛盾纠纷化解岭南特色品牌

•特呈岛“零碳岛屿”典型案例获联合国气候变化大会推广

“十四五”是我市党的建设全面加强、政治生态持续向好的五年

深入开展“基层党建提质年”“人才工作提质年”“干部作风提升年”等行动

聚焦“十五五”发展总目标总任务

加快打造“六个湛江”

奋力书写中国式现代化湛江新篇章

“十五五”时期，湛江将锚定“加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市”总目标，坚持“四个抓”主攻方向，以打造“六个湛江”为牵引，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。

关键词①：产业湛江

加快构建现代化产业体系打造动能充沛、活力迸发的产业湛江

产业是高质量发展的根基。要坚持实体经济为本、制造业当家，加快产业模式和企业组织形态变革，不断激活产业存量、做大产业增量，构建湛江特色现代化产业体系。

•做好延链补链强链展链文章，发展壮大“四绿一蓝”五个千亿级产业集群

•高水平建设承接产业有序转移主平台和省级产业园区，突出“品质、品牌、品位”，靶向开展市场化招商、链主招商、场景招商，着力招引一批优质项目入园集聚发展•加快培育低空经济、新材料、新型储能、氢能、深海科技等新兴产业、未来产业

•打造“AI渗透之城”和“边缘AI应用产业之城”

•深化与海南相向而行，聚焦交通、产业、开放、公共服务等领域深化合作，高标准推进琼州海峡南北两侧协同高质量发展

•加快完善高铁、高快速路网络，提升空港、港口枢纽能级，打造“一核四联”现代化综合性运输体系，更好联通国内国际双循环

关键词②：生态湛江

大力实施绿美生态建设打造天蓝地绿、山清水秀的生态湛江

高品质生态环境是高质量发展的底色。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的绿美半岛。

•加强红树林生态保护和集中连片修复，加快建成雷州万亩级红树林示范区项目，努力把湛江红树林打造成绿美广东新亮点

•聚焦九洲江-鹤地水库、鉴江等重点流域及城市黑臭水体、近岸海域，狠抓污染治理和生态扩容，着力建设美丽河湖、美丽海湾

•实施重要生态系统保护修复十大工程，突出抓好中华白海豚、珊瑚礁、海藻场保护，不断提升生态系统的多样性稳定性持续性

•大力推行绿色生产生活方式，推动工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，加快循环经济示范试点建设，创建零碳园区

•积极开发海洋碳汇功能，健全生态产品价值实现机制，提升“绿碳”“蓝碳”等生态碳汇能力，把低碳优势转化为竞争优势

关键词③：平安湛江

更好统筹发展和安全打造和谐稳定、安居乐业的平安湛江

高水平安全是高质量发展的前提和保障。要坚定不移贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

•统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解

•坚持平战结合、预防为主，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾和重大公共事件处置保障能力

•坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“平安夜访”制度化常态化，推进信访工作法治化，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽

•健全社会工作体制机制，加强社会组织管理和社会工作者队伍建设，完善志愿服务体系，促进多元共建共治共享

关键词④：鲜美湛江

全方位提升城市品质打造近悦远来、流连忘返的鲜美湛江

鲜美是彰显湛江城市特色和美誉度的独特标识。要立足“鲜美”资源禀赋，突出功能品质优化，全面提升城市宜居宜业宜游水平。

•抓好“现代滨海—法式风情—历史肌理—田园风光”的圈层建设，打造最具热带亚热带海洋风情的魅力雷州半岛

•全面推进县城基础设施补短板强弱项专项行动，加力提速建设雷州新城和徐闻新城

•大力推进环半岛滨海旅游公路建设，通过县镇村联动、农文旅结合，将湛江优质海岸、海滩、海岛串珠成链，打造高品质滨海旅游带

•以“看海、亲海、乐海”为主题，加强文旅开发整体设计与运营，统筹做好景区升A创A工作，打造高水平滨海度假旅游目的地

•丰富“赛事+旅游”“赛事+文化”等消费业态，打造“水上运动之城”“体育产业之城”

•持续打响“湛放消费，湛美生活”消费品牌，积极发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，打造区域消费中心城市

关键词⑤：文明湛江

全面开展精神文明建设打造干净整洁、规范有序的文明湛江

文明是高质量发展的强大精神动力。要统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，繁荣发展文化事业和文化产业，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神。

•坚持强信心、聚民心、暖人心、筑同心，深入挖掘建库开河的艰苦奋斗精神，大力弘扬坚强、坚毅、坚韧的湛江时代精神，讲好湛江人奋斗故事，树立文明健康新风尚•推动城乡精神文明建设融合发展，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，加强公民道德建设，推进移风易俗，持续擦亮“德美湛江”品牌，全力创建全国文明城市

•加强文化遗产、历史街区、传统村落有效保护和活态传承，擦亮雷剧、人龙舞、醒狮、飘色等特色非遗品牌

•培育文旅融合示范点（区），建设文化创意产业园区，打造文化消费场景，推动文化产业高质量发展

•实施中心城区“净、畅、宁”专项行动，常态化开展爱国卫生运动，推进“六乱”整治工作，优化市区排水管网系统，有效解决交通拥堵、城市内涝、噪声污染等突出问题，建设“让生活更美好”的城市

关键词⑥：幸福湛江

持续保障和改善民生打造共建共享、共同富裕的幸福湛江

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更好惠及人民。

•推动县域产业转移合作园拓园升级，发展优势特色产业

•扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，强化典型镇培育，建设一批专业镇，分类打造一批特色镇，按照小城市标准规划建设一批中心镇

•做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖等“土特产”文章，做强地理标志产业和“湛品”品牌，培育设施农业、休闲农业、数字农业等新业态

•分阶段全域提升村庄风貌品质，串珠成链建设美丽乡村走廊，打造现代化的岭南和美乡村

•加快建设教育强市，深化学生“三个习惯”养成教育，统筹推进基础教育、高等教育、职业教育高质量发展，推动教育数字化转型

•实施医疗卫生强基工程，建立市强、县优、镇活、村实的整合型医疗卫生服务体系

•加大保障性住房建设和供给，稳步推进配售型保障房建设，更好满足刚性住房需求

•紧抓“一老一小”两个重点，推进托育综合服务中心、“长者饭堂”等建设，促进人口高质量发展