根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）等文件有关要求，湛江港30万吨级航道改扩建工程项目需开展社会稳定风险评估工作。《湛江港30万吨级航道改扩建工程项目社会稳定风险分析报告(专篇)》（以下称《分析报告（专篇）》）编制单位中铁建港航局集团勘察设计院有限公司在公示、调查、走访、座谈等工作基础上，已基本编制完成了《分析报告（专篇）》。为更好的开展社会稳定风险评估工作，了解各利益相关方的意愿与诉求，切实维护群众利益，现对湛江港30万吨级航道改扩建工程项目概况、主要风险因素、风险等级、预防和化解风险措施等进行公示，征求公众对该项目建设的意见和建议。
　　一、项目概况
　　本项目建设标准为30万吨船舶级乘潮单向航道，10万吨级船舶、15万吨级散货船全潮通航的双向航道（C点附近设置30万吨级船舶会船区）。 30万吨级改扩建航道轴线与现有30万吨级航道轴线位置一致，航道向两侧各加宽15m，个别航段转弯段进行了拓宽。同时由于航道里程较长，船舶密度较大，设置大型船舶会船区1处，位于C点附近航段，按满足30万吨满载船舶会船进行设计。本改扩建工程内容主要有疏浚工程和航标工程。推荐方案方案具有工程量较小，回淤量相对小、内航道对沿线码头及锚地影响相对较小、符合船舶习惯航路等优点；新增会船区1处，可以提高航道使用效率，航道通航宽度为340m，航道设计底高程为外航道-23.6m（当地理论最低潮面，下同），内航道-23.0m，航道里程64.1km。航道尺度较现有30万吨级航道通航水深内航道增加1.1m，外航道增加2.0m，航道宽度增加30m，航道边坡由1:5调整为1:7，航道起点向外延伸约9.2km，起点坐标 A30′（X=2324315.30，Y=496579.37），终点坐标 F′（X=2339869.00，Y=438789.20），与现有航道终点位置相同。拟采用10000m3自航耙吸式挖泥船配合13 m3 抓斗挖泥船进行施工，疏浚工程量 8288.55万m3，航道配布航标54座，其中新建侧面浮标9座，新建灯船1座，迁移改造现有浮标44座。本项目航道用海包括航道水域从外海起点至特呈岛附近航道终点位置，总施工工期一年，推荐方案工程总投资约36.50亿元。
　　二、主要社会风险因素及防范化解措施
　　《分析报告（专篇）》编制单位对项目可能引发的社会稳定风险因素及相应的防范化解措施进行了汇总（见附表）。
　　三、风险等级
　　项目以综合风险指数评判标准来判断，综合风险指数 0.17，项目初始社会稳定风险等级为“低风险”。
　　根据落实措施后项目社会风险等级评判参考标准表可知：
　　（1）以总体评判标准来判断，项目风险等级为“低风险”；
　　（2）以单因素风险程度评判标准来判断，项目风险等级为“低风险”；
　　（3）以综合风险指数评判标准来判断，综合风险指数 R＜0.36，项目社会稳定风险等级为“低风险”。综合来看，取各判断结论中的最高值作为项目的初始社会稳定风险等级，即本项目社会稳定风险等级为“低风险”。
　　落实措施后项目社会风险等级
　　序号风险因素 w权重 I
 

序号	风险因素 w	权重 I	风险程度 R					风险指数
			微小	较小	一般	较大	重大	T=I×R
1	水体污染	0.4		0.09				0.036
2	工程质量不达标	0.25	0.02					0.005
3	施工期通航安全	0.35	0.03					0.011
∑		1						0.05

　　四、征求意见的范围及内容
　　（一）征求意见范围
　　公示范围主要包括项目所在地的企业职工、工程师、个体商户、村民等利益相关者。
　　（二）征求意见内容
　　本次公众参与重点是征求项目实施对群众生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见，包括利益相关者诉求、对项目建设的态度、影响社会稳定的风险因素、防范化解社会稳定风险的措施和应急预案等，以及对湛江港30万吨级航道改扩建工程项目社会稳定风险评估工作的意见和建议。
　　五、公众参与形式及截止时间
　　公众可以通过书面意见、电子邮件、电话（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出与项目社会稳定风险有关的意见和建议。公示截止时间为2017年4月28日。
　　六、联系方式
　　风险评估单位名称：中咨工程建设监理公司湛江分公司
　　联系人：何先生    联系电话：0759-3301007     邮箱：zzjlzj@163.com
　　附表       社会稳定风险因素及防范化解措施汇总表
 



 










 

序号	风险因素	发生 阶段	措施	实施时机	责任主体	协作单位
1	水体污染的风险	实施 阶段	加强施工船舶及施工作业的防止水体污染管理	施工期间	施工单位	业主
		运行	加强运行期船舶及航道维护作业的防止水体污染管理	运行期间	维护单位	船主、海事
2	工程质量不达标的风险	准备 阶段	做好施工招标企业施工资质控制	招标期间	业主	设计监理
		实施	施工单位严格控制施工质量	施工期间	施工单位
			监理及质监部门加强质量监督	施工期间及 验收	监理单位	质监部门
3	施工期通航安全的风险	实施 阶段	做好施工组织计划	施工准备	施工单位
			各参建单位、海事部门加强	施工期间	业主	参建单位
			做好相应的应急预案	施工期间	施工单位	参建单位